人民日报话说新农村：扶贫“抓大”不能“放小”

苍山一庙

　　尽快把减贫成效作为主要考核指标，将有力引导贫困地区干部把减贫作为第一发展要务，扶贫抓手无论大小，都应抓实抓好　
　　近日，笔者到某贫困县调研精准扶贫减少农村贫困人口政策措施落实情况。当地干部反映，当前扶贫工作抓手不够不实，经常感觉无从下手。
　　听后笔者比较茫然：当前的扶贫开发工作重点突出，思路是主攻连片特困地区，主抓精准扶贫，怎么会没抓手呢？
　　深入交流后发现，原来前两年该县纳入了大别山连片特困地区，对这个历史性机遇，县里抱有很高的期望，上报片区扶贫项目规划时，县里报了一大堆。本以为这下能上些大项目大工程，尽快改变穷貌，但雷声大雨点小，目前只开工了有限的几个，规模还不大。失望之余，他们感到扶贫工作缺少抓手，因此建议，尽快实施片区扶贫规划项目，短期可以拉动投资稳增长，长期可以补上贫困地区发展短板。
　　采访中，笔者能强烈地感受到，贫困地区干部对上大项目大工程的积极性非常之高。2020年要全面建成小康社会，贫困地区不能拖后腿，发展心切，可以理解，建议本身似乎也没什么不对。但放在全局考量，问题就出来了。14个片区规划项目总投资规模达20万亿元之巨。现在我国还处于前期刺激政策消化期，真要马上大规模启动片区扶贫规划项目，再来一拨强刺激，我国经济能承受得住吗？很显然，分期分批、逐步实施才是正道。
　　大项目大工程没预想的那么多，但“小点”的扶贫工作抓手还真不少。比如，眼下我国正大力推进精准扶贫，各地正冲刺建档立卡，精准识别扶贫对象，干部驻村帮扶工作也全面展开，分析致贫原因，摸清帮扶需求，给每个贫困户落实帮扶责任人和帮扶措施……要做的工作如此具体，十分重要。
　　但调查发现，一些地方在推进这些“具体细小”的工作中，明显不够扎实。确定贫困户过程中，一些群众不清楚、没参与，接下来真金白银的帮扶举措跟上后，这些群众可能会较真找后账，从而引发矛盾。帮扶工作队走读不驻村，作风漂浮，形式主义比较严重。
　　贫困地区要加快脱贫，自然需要大工程大项目带动县域经济发展从而促进扶贫开发。但对事关扶贫成效的精准扶贫工作，浮皮潦草，不抓实抓细，肯定不是科学扶贫。不瞄准扶贫对象，针对性帮扶，GDP的增长对贫困人口脱贫的带动作用就会打折不少。这是明白的道理，也是这些年扶贫工作的经验教训。
　　那为什么贫困地区还是如此热衷于“抓大放小”呢？这恐怕还要从工作作风特别是政绩考核上去考量。大工程大项目容易见成效、出政绩，精准扶贫工作繁琐细微，见效周期长。要让干部真正抓大不放小，除了加强群众路线教育，关键还是要把贫困县的考核机制改革到位。逐步降低地区生产总值在贫困县考核中的权重，对生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消这项考核，把减贫数量、贫困人口收入增幅、基础设施和公共服务改善情况等作为主要考核指标，考核结果作为领导干部任用、扶贫资金分配的重要依据。这将有力引导贫困地区干部把减贫作为第一发展要务，扶贫抓手无论大小，都应抓实抓好，抓手不够，主动找抓手。那时，将是怎样一幅凝心聚力真扶贫的动人画卷？
　　《 人民日报 》（ 2014年07月20日 09 版）