《中国青年报》发表上海自由撰稿人熊丙奇的言论云山雾罩 - 张垣文苑

《中国青年报》发表上海自由撰稿人熊丙奇的言论云山雾罩

【仅供新闻媒体从业人员讨论参考，初稿，待充实修改】

《百度百科》介绍，塑胶跑道又称全天候田径运动跑道，它由聚氨酯预聚体、混合聚醚、废轮胎橡胶、EPDM橡胶粒或PU颗粒、颜料、助剂、填料组成。塑胶跑道具有平整度好、抗压强度高、硬度弹性适当、物理性能稳定的特性，有利于运动员速度和技术的发挥，有效地提高运动成绩，降低摔伤率。塑胶跑道是由聚氨酯橡胶等材料组成的，具有一定的弹性和色彩，具有一定的抗紫外线能力和耐老化力是国际上公认的最佳全天候室外运动场地坪材料。《合成材料跑道面层》国家标准于2011年12月5日批准发布，自2012年5月1日起实施，适用于由合成材料（包括聚氨酯）铺设的跑道面层。2015年11月，安徽、河南、江苏、上海、深圳等多地学校相继发生“毒跑道”事件。“新华视点”记者调查发现，部分学校塑胶跑道原材料涉嫌为“三无”产品，甲苯和二甲苯超标139倍竟能通过正规的招投标程序进入校园，校园工程在招投标、原材料、施工、验收等环节存在漏洞。

2016年8月23日，《中青在线》（熊丙奇）《治理“毒跑道”光有安全标准还不够》：近年来，“毒跑道”事件频出，截至2016年8月，全国已有湖南、深圳、上海、浙江、江苏出台了地方塑胶跑道标准。除湖南外，其他4地相对现有国标，均新增了对跑道中部分化学物质的检测。其中，上海7月下旬公布的《学校运动场地塑胶面层有害物质限量》，除了增加一些有毒有害物质的检测外，还对现有国标中的苯、游离甲苯二异氰酸酯（TDI）指标作出了更严格的要求。（《新京报》8月22日）根据报道，上海的塑胶跑道新标准极为严格，甚至连有些人家住宅内的空气质量，都达不到合格要求，符合这一标准的塑胶跑道，其成本将比一般的塑胶跑道高出30%至40%。如果真能做到让“毒跑道”销声匿迹，多花一点钱，也是应该的。令笔者担心的是，虽然合格标准提高了，跑道成本增加了，但在学校实际操作过程中，却依然可能以低标准修建跑道，从而通过“差价”牟取不法利益，牺牲学生的健康与安全。因此，要让新标准得以落实，加强对跑道修建过程和结果的监督与验收十分关键。早在这轮标准提升前，国家对塑胶跑道和操场就有相关标准。然而，某些学校采购、安装、验收塑胶操场和跑道时并未严格执行有关标准。有的学校以时间紧迫为由，不进行公开招标，内定和某些人有利益关系的公司安装；有的学校把安装之前的样品送去检验，而不是从安装完成后的操场、跑道上随机取样。种种乱象使得国家标准难以真正落实到各个学校的跑道上面。塑胶跑道及操场最容易引起污染超标的是胶水。有时，塑胶本身是合格的，但因为胶水污染而变得不合格。正因如此，才会有学校在这个环节弄虚作假，用安装前的塑胶样品替代安装后的随机取样送检。近年来，全国各地接连发生“毒跑道”“毒操场”问题，而有关单位都会摆出一副很无辜的样子，回应称“送检样品符合环保标准”，把责任推到“现有标准太低”上面，这也成了一些省市此番提高塑胶跑道标准的原因之一。如果各个学校依然我行我素，按照之前的模式招标、送检、安装、验收，那再高的安全标准，都难以阻挡毒操场、毒跑道进入校园。提高塑胶跑道、操场的安全标准，本身当然是一件好事，但更重要的是要让学校采购、安装、检测、验收的过程变得公开透明，并引入第三方对送检验收过程进行监督。我曾经到过成都几所中学考察，这几所中学都安装了塑胶操场和跑道，没有出现任何安全问题。学校老师告诉我，当初学校验收检测时，是在学校老师和家长代表的共同见证下，当场从塑胶跑道上随机取样，交给检测机构的，而检测结果也在第一时间公开。这说明，只有在检测验收过程中加强监督，“毒操场”和“毒跑道”才难以混进校园，伤害学生的身心健康。

《中国青年报》发表上海自由撰稿人熊丙奇的言论云山雾罩。

初步解读如下：

第一、公办中小学人员编制中没有建塑胶跑道的编制

2002年，教育部关于贯彻《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》的实施意见(教人〔2002〕8号):根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》精神，为切实加强中小学教师编制管理，现就贯彻落实《国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知》（国办发〔2001〕74 号）和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发〔2002〕28号），做好中小学教职工编制核定和编制管理工作提出如下实施意见。按照国办发〔2001〕74号文件的编制标准折算，普通高中每班可配备教师3.0人；普通初中每班可配备教师2.7人；城市小学和县镇小学每班可配备教师1.8人；农村小学每班可配备教职工数由各省（区、市）根据实际情况确定(见后附参考表)。教师数确定后，职员、教学辅助人员、工勤人员编制按教职工总数的一定比例计算，由县级以上教育行政部门统一核定到校。

第二、公办中小学财务预算中没有建塑胶跑道的经费

2012年12月21日，财政部、教育部关于印发《中小学校财务制度》的通知（财教[2012]489号）：为进一步规范中小学校的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，促进中小学校事业健康发展，根据《事业单位财务规则》（财政部令第68号）和国家有关法律制度，财政部会同教育部对《中小学校财务制度》进行了修订。现予印发，请遵照执行。《中小学校财务制度》第十一条国家对中小学校实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按照规定使用的预算管理办法。定额或者定项补助根据国家有关政策和财力可能，结合中小学校特点、事业发展目标和计划、学校收支及资产状况等确定。国家将义务教育经费全面纳入财政预算，由国务院和地方各级人民政府依法予以保障。

可以说，建设中小学塑胶跑道的专项经费属于政府财政拨款，不属于日常教育经费。

第三、公办中小学一般不经手塑胶跑道建设管理事务

2015年1月30日，中华人民共和国国务院令第658号发布《中华人民共和国政府采购法实施条例》：第一条　根据《中华人民共和国政府采购法》制定本条例。第七条　政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。

《中国青年报》发表上海自由撰稿人熊丙奇的言论把“毒跑道”的责任强加给学校，是胡说八道。

上海自由撰稿人熊丙奇称：“我曾经到过成都几所中学考察，这几所中学都安装了塑胶操场和跑道，没有出现任何安全问题。”可以说，任何塑胶跑道建设都不可能十全十美，更不可能尽善尽美。上海自由撰稿人熊丙奇能否详细介绍他“考察”过的成都几所中学，是哪几个中学，有考察报告吗？但愿不是“狗戴嚼子，胡勒”。

《中国青年报》个别编辑发表上海自由撰稿人熊丙奇的奇谈怪论纯属无知愚昧。

上海自由撰稿人熊丙奇给社会的印象是，心里没有守舍的，嘴上没有把门的，想说、爱说、敢说、胡说。

上海自由撰稿人熊丙奇提供给媒体的文章有时主题不明确，概念不确切，事实不准确，观点不正确。

对上海自由撰稿人熊丙奇发表在媒体上的奇谈怪论，可以驳斥甚至批判。

对发表上海自由撰稿人熊丙奇奇谈怪论的媒体，应当严肃批评。，

主流媒体发表上海自由撰稿人熊丙奇的不当言论或许得不偿失。

全国主流媒体应当增强政治意识和责任意识，牢牢把握正确舆论导向，全面做好新闻宣传工作。媒体从业人员发表上海自由撰稿人熊丙奇的言论应当审慎，以免损害媒体的传播力、引导力、影响力、和公信力。

以上内容，约****字

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